休斯頓港在2017年全美港口進口鋼鐵吞吐量中排名第一,達三百七十萬噸。但休斯頓港口執行總監羅傑·康特(Roger Guenther)最近憂心忡忡。
“我們擔心美國對進口鋼材實行25%關稅的行為會影響鋼材進口數量,從而打擊當地的就業和經濟,”他說。
自美國總統特朗普上個月對進口鋼和鋁分別征收25%和15%的關稅以來,康特並不是唯一對此擔憂的人。
美國鋼鐵制造商們稱對進口鋼鐵征收高額關稅能夠幫助他們創造就業,但許多依賴進口鋼鐵運作的港口都成為關稅制裁的受害者。
進口鋼鐵是位於墨西哥灣、西海岸、東海岸和五大湖地區港口的重要貨物。除瞭休斯頓港以外,重要的鋼鐵進口港口還包括阿拉巴馬州的莫比爾港、路易斯安那州的新奧爾良港、德克薩斯州的佈朗斯維爾港、特拉華河上的集散站,以及若幹位於東北太平洋地區和五大湖區的港口。
“如果貿易戰打起來,這些港口會首當其沖。”美國著名的三大信用評級公司之一穆迪公司的高級副總裁科特·庫曼耐克(Kurt Krummenacker)在三月份接受紐約的證券資訊媒體The Bond Buyer采訪時表示。
他認為在墨西哥灣的港口將會受到最嚴重的影響,包括休斯頓港、莫比爾港和新奧爾良港,因為它們占瞭進口鋼鋁的最大份額,並且涉及很多石油冶煉產業。他說:“如果貿易夥伴發起報復,風險將有可能擴展到其它港口。”
阿拉巴馬州港務局首席執行官吉米·萊昂斯(Jimmy Lyons)表示,“一直以來我最大的擔憂就是這樣的舉動會導致報復反擊、進而影響我們的出口。我擔心局面會往那個方向發展。”“在一場貿易戰裡沒有贏傢。”
莫比爾港每年進口大約500萬噸鋼材,包括大約300萬噸的鋼板,和25萬噸的輕鋁。
新奧爾良港在全美港口鋼鐵進口量中排行第三,僅次於休斯頓港和莫比爾港。
在2017年,新奧爾良港進口鋼鐵吞吐量為248萬噸,占散雜貨噸位的83%,占總貨物噸位的30%。同時,該港還進口瞭倫敦金屬交易所交易的665,154噸鋁。
新奧爾良港的副總裁和首席商務官羅伯特·蘭德理(Robert M. Landry)在去年五月份的一次財務部聽證中說,由新奧爾良港進口的大約80%鋼材都由駁船沿密西西比河運至上遊。
鋼材卸載後,美國農民們會使用這些駁船將要出口的農產品運送至密西西比河下遊的谷物升降機。這些谷物升降機運送60%的美國大豆,主要在新奧爾良和巴吞魯日之間的南路易斯安那港。
“如果沒有那些到上遊的駁船,美國谷物運費就會增加,從而導致美國農產品對比其它國傢農產品競爭力下降,比如巴西和俄羅斯。”蘭德理說。
路易斯安那港的首席執行官邦迪·克裡斯琛(Bandy Christian)說,武斷地對鋼鐵和鋁征收高額關稅會對港口,泛海洋產業,和鋼鐵依賴產業造成傷害。
她說,在2003年,由於美國總統小佈什根據1974年的貿易法的第201條,對從有限數量的幾個國傢進口的眾多鋼鐵產品征收關稅,路易斯安那港的鋼鐵進口量下跌瞭46%。
克裡斯琛說,路易斯安那港“支持所有貿易協議,但一種全盤征稅的行為對那些遵守遊戲規則的國傢並不公平。”
她說,其它國傢針對美國出口的任何報復行動都將會是新奧爾良港和其它密西西比河下遊港口的心頭之患。
克裡斯琛說:“路易斯安那州是全美農產品出口的領頭羊,占瞭將近60%的來自美國中西部出口谷物的市場份額。”
經濟學傢、路易斯安那大學退休教授羅倫·斯科特(Loren Scott)說,碼頭裝卸工作和港口利潤都將受到鋼鐵和鋁關稅的影響。
斯科特說,關稅會抵消任何特朗普近期稅制改革和放寬工業管制所帶來的好處,“底線是,除非你在鋼鐵或鋁產業裡,否則關稅會是非常糟糕的經濟政策。給豬塗上口紅,它還是豬。”
在西海岸,溫哥華港是繼加州的洛杉磯港和長灘港後進口鋼鐵產品數量最多的港口。在2017年,溫哥華港進口瞭712,834公噸鋼鐵。
據港口工作人員稱,鋼鐵進口為溫哥華港提供瞭600份工作並貢獻瞭年利潤的36%。大部分的進口鋼鐵來自俄羅斯和墨西哥,部分來自韓國和日本。
“我們主要的擔心在於這些關稅大部分是想針對中國,但是我們並不從中國進口鋼材,而是從其他這些國傢進口。”溫哥華港發言人萊恩·華特(Ryan Hart)告訴華盛頓州朗維尤市的每日新聞。他認為全盤的關稅對這些國傢並不公平。
據西雅圖港稱,在離開普吉特海灣的船上,超過50%的集裝箱都將被運至中國。
中國是華盛頓州最大的出口市場,去年對華出口商業總值達到180億。
“我們在高端制造業,航空業,技術和農業方面的工作制造瞭很多可供出口的產品,而中國就是我們最大的市場。”華盛頓州中國關系委員主席安德魯·維森(Andrew Wilson)說。“當中國對這些產品增加定額和征收關稅時,這些產品將無法出口。我們的就業市場就會停滯,相關工作也會停滯和消失。”
西雅圖港委員會主席兼東北海港聯盟共同主席科尼·加格裡(Courtney Gregoire)代表西雅圖市和塔科馬港市說:“增加關稅將危害華盛頓州的就業,並且在更廣泛的產業中增加消費者的負擔。”
穆迪公司分析員高拉·普羅赫(Gaurav Purohit)告訴The Bond Buyer,對於洛杉磯港和長灘港來說,今年它們的港口吞吐量有所增長。但他說鋼鐵僅占不到這兩個港口利潤的2%,因此預期鋼鐵關稅對它們的影響不會太大。